Абхазия в изменяющемся мире
Со времени прекращения существования СССР Республика Абхазия прошла первый этап становления как независимое государство со всеми присущими ему институтами, атрибутами и представлениями о национальных интересах. Ретроспективный взгляд на прошедший отрезок времени еще раз убеждает в том, что современные реалии Абхазского государства нельзя рассматривать вне контекста общемировых процессов. В связи с этим возникновение независимой Республики Абхазия непосредственным образом обусловлено теми глубинными историческими процессами, которые изменили картину современного мира. К числу факторов, имеющих первоочередное воздействие, следует выделить распад Советского Союза и коммунистической системы, приведший к возникновению новых независимых государств. Это время завершения Ялтинско - Потсдамского мироустройства. Уже на начальной стадии этих эпохальных событий в национальном сознании абхазского народа вновь возродился интерес к самоидентификации, что в свою очередь предполагало четкое определение национальных интересов, с учетом происходящих в окружающем мире многообразных процессов. В это время абхазский народ с новой надеждой и еще большей уверенностью в своей правоте сформулировал свои коренные интересы, заключающиеся в построении независимого государства - не в качестве самоцели, а как фактор сохранения этноса. Позиция абхазской стороны по этому вопросу выражается в следующем: Абхазия не ведет переговоры по политическому статусу, который определен и зафиксирован Конституцией Республики Абхазия. Смысл переговорного процесса заключается в определении принципов будущих отношений между Абхазией и Грузией. Южный Кавказ всегда представлял интерес для больших держав, здесь зачастую сталкивались их интересы, так сложилось исторически. Политический реализм состоит в том, чтобы органично вписаться в политические процессы, происходящие в кавказском регионе, и в то же время защитить свои коренные интересы.
Не может не привлекать нашего внимания военное присутствие некоторых западных стран в Грузии, оснащение и обучение ими грузинской армии. Все это вселяет в реваншистские круги Грузии надежды на силовое решение проблемы с Абхазией. Кроме того, милитаризация Грузии ведет к милитаризации . всего региона. Молодые, все еще слишком бедные государства Южного Кавказа, имеющие огромное количество нерешенных внутренних проблем и серьезных взаимных претензий, вынуждены тратить
значительные средства на эту безумную гонку вооружений. Следствием подобной цепной реакции является не улучшающееся социально экономическое состояние всего региона и постоянная внутренняя напряженность во всех кавказских республиках. Кроме того, однозначная военная поддержка западными странами Грузии не располагает общественное мнение Абхазии к открытости и сотрудничеству, здесь скорее превалируют подозрительность и настороженность. Именно поэтому первоначальная реакция абхазского общества на любые, даже внешне привлекательные, западные проекты практически всегда резко отрицательная.
В качестве ответа на «западный вызов» абхазское общество предполагает противопоставить Западу попытку вписаться в евразийскую стратегию России. Никто сегодня не будет спорить с тем, что приоритет принадлежит России, которая по своему экономическому потенциалу, политическому и культурному влиянию занимает главенствующее положение в регионе и больше других заинтересована в его освоении. Так сложилось, что европеизация Абхазии и прежде происходила через Россию. Мы постигали достижения европейской и американской культур посредством русского языка, так как практически все население Абхазии является русскоговорящим. Запад же предлагает нам путь в Европу через Грузию. Несостоятельность такого подхода для нас очевидна.
Возможность сохранить стратегическое партнерство с Россией, кроме всего, дает нам возможность сохранить и развивать экономические и культурные связи с родственными народами Северного Кавказа. И, наконец, российское государство является важнейшим экономическим партнером нашей республики, да и всего региона в целом. Именно в России видит население Абхазии силу, способную защитить от внешних угроз. Это получило яркое подтверждение массовым обращением граждан Абхазии с просьбой предоставить им второе, российское, гражданство. Обретение большей частью населения Абхазии российского гражданства дает им реальную надежду на защиту российского государства. Конституция Российской Федерации обязывает руководство страны всеми имеющимися средствами защищать своих граждан. Кроме того, в течение девяти лет российские миротворческие силы продолжают оставаться гарантами невозобновления боевых действий.
Таким образом, можно говорить о том, что Абхазия фактически находится под протекторатом России. Именно так следует понимать слова президента Путина о том, что Россия не сможет оставаться безучастной к судьбе своих граждан, проживающих в Абхазии.
В связи с этим во взаимоотношениях России и Абхазии уже сегодня наиболее жизнеспособной может стать модель сотрудничества США и Тайваня. Президент Буш заявлял, что в случае вторжения Китая на Тайвань ему придется однозначно иметь дело с американскими вооруженными силами (The Times, 26 April 2001). «Я надеюсь, - говорит Маргарет Тэтчер, - что США пойдут еще дальше и предоставят Тайваню эффективную региональную противоракетную систему». (Маргарет Тэтчер. Искусство управления государством. Стратегии для меняющегося мира. - М.: Альпина Паблишер, с.232.). Мы надеемся, что Россия так же, как это делают Соединенные Штаты, твердо заявит, что Абхазия ни сейчас, ни в будущем не может быть признана исключительно «внутренней» проблемой Грузии. Мы рассматриваем такую модель взаимоотношений между Россией и Абхазией в качестве временной и переходной, которая должна подготовить качественно новый уровень отношений между нашими странами. И такие предложения нами сформулированы. Они подразумевают заключение ассоциированных отношений. Впервые эти предложения были оглашены президентом Ардзинба, затем они нашли свое отражение в обращении Парламента Абхазии к Государственной думе России. Этот следующий этап в развитии наших взаимоотношений также имеет аналог, и пример такого сотрудничества демонстрируют Соединенные Штаты Америки и маленькое независимое государство в Тихом океане - Маршалловы острова.
Такая последовательная и твердая политика, отвечающая непреходящим интересам России на Кавказе, станет, кроме того, принципиально важным фактором обеспечения стабильности в регионе, в чем заинтересованы как Россия, так и США. На самом деле, если исходить из уже сложившихся условий, подобное развитие событий представляется наиболее реалистичным, так как Грузия в свою очередь находится под опекой Соединенных Штатов, которые приложили большие усилия для ее развития. Во многом благодаря этому Грузия все еще существует как государство.
Отношения между Россией и США будут во многом определять ситуацию в нашем регионе. Уровень этих отношений вселяет надежду на то, что «статус-кво» должен в достаточной степени обеспечить гео¬стратегические интересы России на Южном Кавказе. В связи с вышеизложенным уместно будет вспомнить слова госсекретаря США Кондолизы Райе о том, что не должно быть чрезмерной оглядки на международные организации вроде ООН и нельзя подменять национальные интересы «гуманитарными интересами» или интересами «международного сообщества».
Современный мир выстраивает основы своей жизни по правилам жесткой и иногда циничной рациональности. Эмоции, влечения, ориентация на расширение межчеловеческих контактов на всех уровнях и во всех тоталитарных коммунистических режимах. В ней говорится, что народы бывшего СССР наиболее пострадали от этих преступлений. Абхазия, как один из многих репрессированных народов, также призывает Совет Безопасности ООН, ОБСЕ, ЕС, Международное сообщество проявить последовательность и объективность в отношении Абхазии, ставшей автономией Грузии исключительно по воле Сталина в 1931 году. До распада СССР Абхазия неоднократно ставила вопрос о восстановлении утраченного по воле Сталина статуса союзной республики и не только не собиралась куда-либо удаляться, но проголосовала за сохранение СССР на Всесоюзном мартовском референдуме. «Абхазские сепаратисты», между прочим, были одними из наиболее горячих приверженцев сохранения государства, в первую очередь потому, что хорошо помнили свою недавнюю историю и имели реальное представление о том, что ожидает их в случае распада Союза.
Ситуация изменилась после провозглашения Грузией независимости. Как известно, провозглашенная в Советской Конституции норма, предусматривавшая выход союзной республики из состава СССР, не была обеспечена соответствующим механизмом. В связи с этим Верховный Совет СССР в 1990 году принял закон, регламентирующий порядок выхода союзной республики из СССР. В соответствии с этим законом, автономные образования, входившие в состав союзных республик, ставящих вопрос о выходе из Союза, могли самостоятельно решать этот вопрос. Собственно говоря, проголосовав за сохранение СССР, Абхазия дала ответ на этот вопрос самым демократическим способом - всенародным голосованием. Однако Грузия осуществила выход из СССР, совершенно игнорируя все эти факторы. Выйдя из Союза, грузинское руководство провозгласило не имеющими юридической силы все правовые акты, принятые в Грузии за время советской власти. Тем самым Грузия сама прекратила отношения с Абхазией. Важно отметить, что Абхазия не принимала участия в референдуме, провозгласившем независимость Грузии. Таким образом, после выхода Грузии из СССР Абхазия и с точки зрения действовавшего в то время советского законодательства, и фактически оставалась в составе СССР. После же правового оформления распада Советского Союза в Беловежской Пуще, Абхазия перестала быть и частью СССР. Таким образом, с конца 1990 года Абхазия и фактически, и юридически является независимым государством.
Несмотря на это, учитывая все обстоятельства, Верховный Совет Абхазии (высший законодательный орган республики), как представительный орган всего народа Абхазии, приступил к обсуждению различных вариантов государственно-правовых взаимоотношений между Абхазией и Грузией. Проекты возможных вариантов были опубликованы в газетах и в течение и СНГ, которое является важным рынком сбыта продукции и благоприятной основой для дальнейшего развития взаимовыгодных отношений в различных областях. Отношения с Тбилиси должны строиться на принципах специального партнерства, основанного как на географических критериях, исходя из того, что Грузия является соседней страной, так и на критериях исторического и культурного порядка.
С.М.Шамба
